Turisztikai Évadzáró 2008: formabontó fórum

November 21-én a felújított szegedi IH Rendezvényközpont adott otthont az V. Turisztikai Évadzáró Fórumnak, ahol a hagyományok jegyében az Országgyűlés Sport és Turisztikai bizottságának tagjai (Pál Béla, a bizottság elnökhelyettese, az MSZP képviseletében, valamint Kovács Ferenc, a kastélyok, várok, falusi turizmus albizottság elnöke, a Fidesz képviseletében) a szakma előzetesen megküldött kérdéseire válaszoltak. Tekintettel arra, hogy a kérdések jelentős része nem a törvényhozást, hanem a végrehajtó irányítást érintette, a válaszadók köre az idei évben kibővült Kovács Miklós turisztikai szakállamtitkárral, Karácsony Mihállyal, a Magyar Nemzeti Üdülési Alapítvány elnökével és Róna Ivánnal, a Magyar Turizmus Zrt. vezérigazgatójával. A fórumon jelen volt és felszólalt Ujhelyi István, Szeged országgyűlési képviselője (korábban a turizmusért is felelős államtitkár, aki a közeljövőben már az Országos Idegenforgalmi Bizottság elnöke lesz – a szerk.).

A rendezvény másik újításaként a politikusok is kérdezhették a megjelent szakmabelieket, akik egy elektronikus szavazórendszer segítségével nyilváníthattak véleményt, melyet megtekinthet itt!

Az alábbiakban a rendezvényen elhangzott kérdéseket és válaszokat szerkesztett formában tesszük közzé.

1) Recesszió idején lenne a legnagyobb szükség a marketingbüdzsé emelésére. Ehhez képest azt is eredménykényt kell elkönyvelni, ha nem csökken a marketingre fordítható összeg. Nem fontolná meg a bizottság, hogy módosító indítványban szerezzen pluszforrásokat a nemzeti marketinghez?

Pál Béla
A kormánypárti képviselők is azon dolgoznak, hogy magasabb legyen az ország-marketingre fordítható keret, ezért az ellenzékkel egyetértésben 1,8 milliárd forintos bizottsági módosító indítvány nyújtottak be (időközben ezt elvetette az országgyűlés – a szerk.). A jelenlegi költségvetési helyzetben azt is eredménynek kell tekinteni, hogy más országokkal ellentétben a 2009. évi tervezetben nincs szó a marketingkeret csökkentéséről, s a promócióra fordítható összeg várhatóan azonos marad az ideivel. Sőt, jó esély van arra, hogy az idei évhez hasonlóan a Magyar Turizmus Zrt. jövőre is hozzájusson az 500 millió forintos pluszforráshoz. 

Kovács Ferenc
Bár a Fidesz munkacsoportja tízmilliárd forinttal emelte volna a keretet, melyhez nem kaptak támogatást, azt azonban közös sikerként értékelik, hogy a regionális rendezvénytámogatási keret, illetve a Légi Marketing Alap emelésére benyújtott bizottsági módosító közös indítványként került a parlament elé, másfél milliárd, illetve 300 millió forinttal. Hozzátette ugyanakkor, hogy az országmarketing csak a szolgáltatók áldozatvállalásával kiegészítve lehet hatékony.

Róna Iván
A nemzetközi gazdasági válság idején még nagyobb jelentőséget kap az ország kínálatának népszerűsítése, hiszen a szűkülő kereslet kegyeiért nagy küzdelem várható a desztinációk között. A Magyar Turizmus Zrt. széleskörű szakmai egyeztetéssel készítette el 2009. évi marketingtervét, amelyet a küldőpiacok folyamatos figyelésével alkalmaz majd. A külképviselők naponta küldenek jelentést az állomáshelyükön tapasztalható keresletváltozásokról, illetve a konkurens akciókról.

2) Egyszer már sikerült levenni a napirendről az életidegen és bürokratikus standolási rendeletet. Most megint visszacsempészték az adótörvény tervezetébe. Számíthatnak-e a szállodák és éttermek az országgyűlési bizottság szakpolitikusainak támogatására ebben a harcban?

Kovács Ferenc
A standolás felesleges adminisztrációs terhet ró a vállalkozókra, a bizottsági tagok támogatták is a bevezetése elleni küzdelmet. Ebben teljes volt az egyetértés a kormánypárt és az ellenzék között.
(A fórum óta kiderült: a parlament, annak ellenére, hogy a szaktárca és az országgyűlési szakbizottság is ellenezte, elfogadta az égetett szeszesitalok standolásáról szóló törvényt. Nem marad más esély, mint a szakma és támogatóinak lobbierejét arra összpontosítani, hogy a végrehajtási utasítást úgy szövegezzék meg, hogy csak kezelhető, elviselhető terheket rójon a vendéglőkre, szállodai éttermekre és bárokra. - a szerk.)

3) A közalkalmazottak 13. havi fizetését, illetve a 13. havi nyugdíjat legalább részben ki lehetne váltani üdülési csekkel vagy kedvezményes étkezési utalvánnyal. Támogatnának egy ilyen módosító javaslatot?

Karácsony Mihály
Hangsúlyozva, hogy bár nem kompetens az ügyben, a Nemzeti Üdülési Alapítvány elnöke kifejtette, hogy a Munka Törvénykönyve nem teszi lehetővé a bér jellegű kifizetések kiváltását egyéb juttatásokkal. S ez igaz a 13. havi bérre is. A nyugdíjak esetében más a helyzet, a nyugdíj az nem bér, tehát a 13. havi nyugdíjakat akár ki is lehet váltani, pl. üdülési csekkel.

Pál Béla
Támogatnánk egy ilyen javaslatot, mindehhez ugyanakkor nem elég a politikusok szándéka, az Országos Érdekegyeztető Tanács elé kéne vinni a felvetést.

4) Egy év alatt nem sikerült megoldani, hogy a vendéglátás átkerüljön a turisztikai tárca felügyelete alá. Talán gyorsítaná a folyamatot, ha megkezdené a konkrét munkát a régóta várt vendéglátás albizottság!

Kovács Miklós
Bajnai Gordon nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter annak idején megegyezett Kóka János akkori gazdasági és közlekedési miniszterrel arról, hogy a vendéglátás egyes területei, így a szakmai felügyelet és a stratégiaalkotás a turisztikai tárcához kerüljön. Ehhez viszont néhány jogszabály (a szerencsejáték, a kereskedelmi, illetve a versenytörvény) parlament általi megváltoztatására van szükség, mely még várat magára. A tárca egyébként kész az ehhez szükséges módosítások külön-külön beterjesztésére is.

Pál Béla
A kérdés valóban túlmutat a bizottság hatókörén, megoldása kormányzati egyeztetést igényel.

Kovács Ferenc
A vendéglátás albizottság 2006-ban megalakult, Tóth József irányításával. Tevékenységük politikai segítséget jelenthet a probléma megoldásában.

5) Miért nem részesülhetnek egy autó- vagy gumigyárhoz hasonló adókedvezményben a többmilliárdos szállodai beruházások? Ezek is munkahelyeket teremtenek és beszállítókat tartanak el. Nem lehetne az ilyen támogatásokat törvényben szabályozott módon kiszámíthatóvá tenni?

Pál Béla
A bizottság már az első meghallgatásán kezdeményezte, hogy azok az 50 millió eurós értékhatárt meghaladó, munkahelyteremtő turisztikai beruházások, melyek megvalósításához nem vesznek igénybe uniós forrásokat, a többi gazdasági beruházáshoz hasonlóan részesüljenek járulék- és egyéb kedvezményekben.

Kovács Ferenc
A Fidesz régi vesszőparipája, hogy a hazai turizmus gazdasági ereje ellenére folyamatosan hátrányban van a többi ágazattal szemben. A támogatási rendszerekben, kedvezményekben hasonló súllyal kellene kezelni az ágazatot, mint például a mezőgazdaságot.
 
Ujhelyi István
A kormányzat konkrét lépéseket tett egy kiszámítható támogatási rendszer létrehozására, a részletekről a gazdasági tárca nyújt felvilágosítást. Éppen ilyen módon segíti az állam egyébként a MotoGP hazai futamainak otthont adó Balatonring létrehozását.

6) Struccpolitika a BKV ügyének tekinteni ellenőreik viselkedését a külföldiekkel szemben. Ugyanígy elfogadhatatlan, hogy a MÁV semmit ne tegyen az érkező utasokat zaklató nepperek és hiéna-taxisok megfékezésére. Ugye nem akarják azt mondani, hogy nem lehet a törvény erejével megállítani az agresszív és tudatlan emberek imázsromboló tevékenységét?

Pál Béla
A pulpituson ülők egyetértenek abban, hogy a problémák kezelése nem a törvényhozáson múlik. A helyzet szabályozását lehetővé tevő jogszabályok rendelkezésre állnak. Mind a MÁV, mind a BKV esetében együttműködési tárgyalások kezdeményezésére, majd az azokon megszülető megállapodások betartatására van szükség.

Róna Iván
A közeljövőben az MT Zrt. ugyan tárgyalásokat folytat a BKV vezetőségével, azonban a vezérigazgató nem optimista ezek kimenetelét illetően.

7) A főváros arra hivatkozva nem tesz rendet az aluljárókban, hogy minden hajléktalannak alkotmányos joga arra a közterületre „bejelentkezni”, ahol rendszeresen megtalálható. Ez álhumánum, viszont bűnös mulasztás a turistákkal, s a normális környezetet megérdemlő állampolgárokkal szemben. Miért nem módosítják haladéktalanul a vonatkozó kétharmados törvényt?

Kovács Miklós
Bár a turizmust érinti hátrányosan, elsősorban önkormányzati feladatról és felelősségről, illetve szociális kérdésről van szó.
 
Pál Béla
A probléma rendezése ez esetben sem törvénykezési kérdés, hiszen a jelenlegi jogszabályok az önkormányzatoknak lehetőséget adnak saját hatáskörükben az intézkedésre, a hangsúlyt ezek foganatosítására és az ellenőrzésre kéne helyezni.

8) A magas közterhek mellett is legálisan dolgozó utazási irodák régi sérelme, hogy jogtalan piaci előnyt élveznek a feketén utaztatók. Különböző fórumokon rendre azt mondják, hogy kompetencia hiányában nincs, aki ellenőrizzen és büntessen, vagy, ha mégis, akkor a büntetési tételek nem elrettentőek. Miért nem képzelhető el, hogy – a közlekedési szabálysértések esetében alkalmazott módon – soron kívül hozzanak olyan jogszabályt, amely az illegálisan működő irodáknak elvenné a kedvét?

Kovács Miklós
Csekély visszatartó erejük miatt valóban szükséges az engedély nélküli tevékenységet szankcionáló szabálysértési bírságok mértékének emelése, erre korábban már megtették javaslatukat. A szakállamtitkár hangsúlyozta: Kondorosi Ferenc, az Új rend és szabadság program kormánybiztosa, valamint a MUISZ és több szakmai szervezet is jó partnernek bizonyult abban, hogy az érdekképviseletek és a hatóságok együttesen dolgozzanak ki intézkedési tervet a fekete jelenségek elleni fellépéshez.

Kovács Ferenc
A jelenség ellen a társadalomnak is határozottabban kellene fellépnie, például azáltal, hogy csak megbízható utazásszervezők szolgáltatását veszik igénybe.

Pál Béla
A fórum is megerősíti, hogy más kérdésekhez hasonlóan ebben is az önkormányzatok, a szakmai szervezetek és a szolgáltatók összehangolt tevékenységére van szükség. Megjegyezte, hogy az utazásszervezésről és utazásközvetítésről szóló jogszabály módosítása is segíthet az ilyen és hasonló gondok kiszűrésében.

9) Az EU-országok legtöbbje védi munkaerőpiacát. Nálunk nem lehetne legalább a külföldi tulajdonú szállodákban és étteremláncokban védeni a magyar dolgozók érdekeit?

Kovács Miklós
A külföldi és hazai tulajdonban lévő szállodák munkáltatói között a jogszabályok szerint nem lehet különbséget tenni. 

10) Konkrét ügyekben van-e egyeztetés az európai parlamenti képviselők és önök között? Például figyelmeztethetnék brüsszeli kollégáikat, hogy a HACCP cirkuszhoz hasonló helyzet várható, ha elfogadják „az ételek kötelező címkézéséről” szóló javaslatot. Magyarországnak nem szabad támogatnia, hogy telefonkönyvnyi étlapokat kelljen nyomtatni felesleges alapanyag-összetételi információkkal.

Kovács Ferenc
A szakember véleménye szerint a hazai szakmai és képzési előírások elegendő biztonságot nyújtanak a fogyasztóknak. A többi európai országban is hasonlóan vélekednek, legalábbis ezt mutatja, hogy a HACCP előírások csak a nagyüzemi étel-előállításra vonatkoznak, azt a vendéglátás tekintetében csak Magyarországon vezették be. Hazánknak nem szabad támogatnia a címkézés bevezetését.

Pál Béla
Mindkét oldal uniós képviselőit arra bíztatja, hogy ne támogassák az indítványt.

11) A magyar EU-képviselők kezdeményezhetnék a cafeteria-rendszerbe tartozó szolgáltatások országhatárokon átnyúló kiterjesztését. Javasolhatnák nemzetközileg elfogadott, „üdülési csekk” típusú szolgáltatás bevezetését.

Karácsony Mihály
Határozottan ellenezi az ötletet, hiszen a cafeteria-rendszer elsősorban szociálpolitikai megfontolásból született. Nem lenne szerencsés, ha az adózó magyar állampolgárok fogyasztását támogató kedvezmény külföldre „vándorolna”, hiszen az üdülési csekkel a kormány a hazai, és nem a határainkon túli szolgáltatók forgalomnövekedését szeretné ösztönözni.

Pál Béla
A képviselő viccesre vett válasza az volt, hogy gyors helyszíni bizottsági megbeszélést követően egybehangzó a pártok véleménye: támogatják, hogy a franciák Magyarországon használják fel üdülési csekkjeiket, azt azonban nem, hogy a hazai turisták Franciaországban tegyék ugyanezt...

12) Elfogadhatatlan, hogy az OEP csökkenti a gyógyfürdő-szolgáltatások támogatását. Nem lehetne tárgyalóasztalhoz ültetni az OEP illetékeseit? Vállalnának közvetítő szerepet egy ilyen kezdeményezéshez?

Pál Béla
A bizottság egy korábbi ülésén jelezték már az OEP és a Magyar Fürdőszövetség képviselőinek, hogy álláspontjuk szerint a gyógyfürdő-szolgáltatások térítési támogatásának emelésére van szükség, emellett közös módosító indítványt is benyújtottak a kérdésben.

13) Miért nem születik a hivatásos érdekegyeztetésről szóló érdekképviseleti törvény?

Pál Béla
Hiányolja, hogy a jelenlegi turizmustörvényben nem szerepel az OIB és az Ágazati Párbeszéd Bizottság, ezt a hiányosságot rövidesen pótolni szeretnék. Egy esetleges érdek-képviseleti törvény megalkotását mindkét politikai oldal kívánatosnak tartja, a jogszabály megalkotását azonban az Országos Érdekegyeztető Tanácsnak kellene kezdeményeznie.

Kovács Ferenc
Az érdek-képviseleti szervek erőteljesebb fellépése több témában is kívánatos lenne.

14) Miért nem lehet koncessziós törvénnyel megakadályozni, hogy a vállalkozás szabadsága és az esélyegyenlőség zászlaja alatt dilettáns szerencsevadászok járassák le a vendéglátást, a taxizást, s lassan már a szállodaüzemeltetést is?

Kovács Miklós
Az említett problémákért nem csak a koncessziós törvény hiánya, de részben a nem megfelelő engedélyezési és ellenőrzési eljárás is okolható. Az osztályba sorolási rendelet folyamatban lévő módosítása kapcsán szeretnék ezért elérni a szakmai szervezetek bevonását, különösen az engedélyeztetés menetébe.

Kovács Ferenc
A befektetők korlátozására sincs lehetőség, a szakképzési előírások megfelelő garanciát nyújtanak, a hatóságoknak azonban komolyabban kellene venniük a szakmai előírásokat, betartatásukat.

15) Hogyan lehetne szakmai szempontokat érvényesíteni a kiemelt projektek támogatásának odaítélésekor?  Például rendben van, hogy kiemelt fővárosi projektként megújul a Műjégpálya, de hihetetlen dilettantizmusról árulkodik, hogy elbukta a támogatást a Tüskecsarnok projekt.

Kovács Miklós
A szakállamtitkárság igyekezett hangot adni álláspontjának, sajnos azonban nem minden esetben sikerült szakmai szempontjaikat elfogadtatniuk a döntéshozókkal. A fővárosban a szakállamtitkárság például a műemlék gyógyfürdők felújítását szerette volna kiemelt projektté tenni, ez nem valósult meg, azt azonban sikerült elérni, hogy a budapesti kiemelt projektek látogatóközpont-funkciót is tartalmazzanak.

16) Miközben világszerte az állami beavatkozás erősödésének vagyunk szemtanúi, a hazai jogalkotók nem sietnek jogszabályi eszközökkel megszüntetni a piaczavaró jelenségeket. Csődök és recesszió idején az államnak fokozottan kellene védenie a tisztességesen gazdálkodókat. Mi a véleményük például az utazási ügynökök felelősségi kérdéséről?

Kovács Miklós
Nem gondolja, hogy a piaci szereplők közötti gazdasági viszonyokat jogszabályokkal, az utazásszervezésre és utazásközvetítésre vonatkozó kormányrendelet ez irányú bővítésével kell rendezni, megoldást a szerződéskötési fegyelem növelése hozhat. A szakállamtitkár nem tartja indokoltnak az utazásközvetítők esetén a kaució bevezetését, ugyanakkor várják az ezzel kapcsolatos javaslatokat az új jogszabályhoz, melyet a jövő év első felében kell elfogadnia a kormánynak.

Kovács Ferenc
Az új jogszabályban az utasok biztonsága mellett gondolni kellene a szolgáltatók biztonságára is.

17) A mostani gazdasági helyzetben a szállodák különösen nagy reményeket fűznek az üdülési csekkek beváltásához. Sajnos, évről évre rengeteg lejárt szavatosságú csekk marad a lakosságnál. Nem lehetne elérni, hogy akár csökkentett értékkel, de felár fizetése nélkül forgalomképesek maradjanak a lejárt csekkek?

Karácsony Mihály
Tévhit azt feltételezni, hogy a lejárati határidejükig fel nem használt üdülési csekkek elvesznek. Az MNÜA ugyanis a munkaadók által megvásárolt, de a dolgozók által fel nem használt csekkek ellenértékét újraosztja a szociálisan rászorulók körében. Az idén 65 ezer szociálisan rászoruló kapott üdülési csekket, ennek egyik forrásául a lejárt, be nem váltott üdülési csekkekre a munkaadók által a megvásárláskor már befizetett összegek szolgáltak. Idén október végéig 33,1 milliárdért értékesítettek üdülési csekket, a beváltott csekkek értéke elérte a 30,1 milliárd forintot.

Azokra a kérdésekre, melyekre idő hiányában a helyszínen nem kerülhetett sor, a fórumon szereplő képviselők, kormányzati szereplők írásban válaszolnak. A válaszokat megérkezésük után szintén elérhetővé tesszük.